南方观察｜“五外联动”方法论：深圳如何畅通内外双循环“最优节点”？①_南方+_南方plus

深圳因开放而生、因开放而兴。从商品和要素流动型开放，到规则和标准等制度型开放；从简单的“引进来”“走出去”，到如今的“五外联动”，深圳正以制度创新推动开放迭代，更好服务大局、应对变局、开创新局，以高水平开放促进高质量发展，努力为国家推进制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制探索新经验。

外贸是拉动经济增长的三驾马车之一。2023年，面对全球经济增长乏力、外部环境不稳定等挑战，深圳“万水千山只等闲”，带动企业出海抢单“买卖全球”，实现出口内地城市31连冠，展现出超强韧性。

2023年，深圳进出口总值3.87万亿元，同比增长5.9%，规模创历史新高。其中，出口2.46万亿元，同比增长12.5%。深圳外贸占广东省46.6%，拉动全省外贸2.6个百分点。

“新三样”乘风破浪领跑出口。得益于深圳雄厚的工业基础和研发创新能力，以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的深圳外贸产品“新三样”，在海外持续走俏。2023年，“新三样”产品合计出口887.6亿元，同比增长33.9%。其中，新能源汽车出口增长高达273.9%（前11个月），小漠港汽车滚装出口量突破两万辆大关，华南汽车滚装外贸枢纽港、国际汽车贸易枢纽中心雏形初现。

在外贸出口增长的同时，深圳生产和消费需求也持续恢复，带动相关产品进口快速增长。2023年，深圳进口消费品、半导体制造设备、大宗商品分别达1349.1亿元、301.6亿元、238.9亿元，分别同比增长3.1%、316.2%和56.8%。去年9月，深圳发布货物贸易进口高质量发展三年行动，围绕促进先进技术设备及关键零部件、大宗能源商品、农产品、中高端消费品、黄金珠宝、医药产品及交通工具等7类重点商品进口，针对性提出26项具体举措和5项保障措施，全方位、深层次增强全球能源资源配置能力和贸易主动权。

跨境电商稳居全国“第一方阵”。深圳被誉为“跨境电商之都”，跨境电商出口企业数量超过15万家，在阿里巴巴国际站、速卖通、Lazada、eBay等平台几乎占据了中国卖家的半壁江山，2023年进出口额超3000亿元，同比增幅超70%，上市企业数量位列全国第一。深圳企业建设运营的海外仓面积超过380万平方米，在广东省21个省级公共海外仓中，17个由深圳企业建设运营。东南亚虾皮、俄罗斯OZON、非洲jumia等跨国电商平台中国区总部落户深圳；亚马逊于2023年12月在深圳启动全球首个创新中心；拉美最大平台美客多也即将在深圳设立中国区总部。

“一带一路”贸易圈持续扩容。借助TIR直达国际跨境公路、中欧班列(深圳)等贸易新通道，深圳与“一带一路”共建国家和地区合作不断拓展，从基础设施建设等传统领域，到新能源汽车、数字经济、能源电子、绿色技术等新兴产业领域，逐步构建起健康、绿色、数字、创新丝绸之路。2023年，深圳对“一带一路”共建国家和地区进出口1.3万亿元。截至去年11月底，深圳企业在“一带一路”共建国家累计直接投资设立1189家企业及机构，对外承包工程累计新签合同额1717.9亿美元。

“海陆空”跨境物流全方位链接世界。近年来，深圳实施“海空港畅流计划”“大湾区组合港”等举措，让深圳跨境物流链更畅通、贸易更便捷。空运方面，深圳机场全货机通航点已达59个，通达五大洲，全年累计货量突破160万吨，创历史新高。海运方面，2023年，深圳港口货物吞吐量超2.8亿吨，集装箱单箱平均货值增长约6%。全年汽车海运出口超7万辆，同比增长350%，有力推动深圳汽车出口业务增长。铁路方面，深圳“湾区号”中欧班列已开通18条出口线路，通达欧洲及亚洲的41个国家。2023年，中欧班列（深圳）共开行188列，发运货物13万吨、货值46亿元，新增搭载班列开展进出口业务的企业1140家。

近年来，深圳坚持“心诚+行程”，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，持续面向全球招大商、招优商、招好商，不断提升深圳对全球优质要素资源的强大吸引力，越来越多的企业扎根深圳、放眼全国、链动世界。

2023年，深圳引进外资水平再上新台阶，新设外资企业8002家、增长86.6%、占全国14.9%；引资结构不断优化，制造业实际使用外资增长超过2倍，高技术产业增长超16%。

全球招商大会遍发“英雄帖”，蓄能高质量发展。广阔机遇“引来凤凰栖”。深圳召开的2023年全球招商大会释放“虹吸效应”，洽谈签约项目超380个，涉及投资额超万亿元，一批重大项目在现场展示签约成果。荷兰壳牌新能源业务运营中心、美国星巴克中国创新科技中心、国药GE高端医疗影像设备先进制造基地、中国农发集团渔业总部、中国稀土集团创新总部基地、宁德时代重卡骐骥换电全球总部、复星医药集团大湾区总部等纷至沓来。

“今年，我来了好多次深圳，每次来都有一个真切的感受:深圳对自身未来的发展有政策，有雄心，有实力。”在深圳全球招商大会上，复星国际董事长郭广昌斩钉截铁地说道，“投资深圳，刻不容缓！”

外资研发中心汇聚深圳，引领科技创新前沿。面对打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心的千里蓝图，深圳正在加快科技创新领域开放，吸引外资研发中心落户，主动融入全球科技创新网络。

目前，深圳已汇聚了英特尔、高通、苹果、ARM等15家世界顶尖外资科学研究和技术服务业企业，当中包括11家世界500强企业、2家世界知名的科技服务类企业、2家全球知名功率半导体厂商，涉及领域包括知识产权服务、检验检测、战略咨询、航空航天、生物医药、高端装备制造、芯片制造与设计等。

外资企业齐聚深圳，不止于青睐当地雄厚的产业配套实力，更看重这里旺盛的研发能力。“深圳经济总量全国靠前，人才、资源和上下游产业链已形成聚集效应，开放、创新和深圳非常契合，这是吸引ABB落户深圳的原因。”ABB电气中国相关负责人表示。

深爱人才“圳”等你来，全球人才汇聚鹏城。深圳“不唯地域、不问出身、不求所有、不拘一格、不遗余力”的尊才敬才爱才，逐步建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、管理制度和服务机制，全球一流人才吸纳承载能力大大提升。截至去年11月，深圳各类人才总量超679万、高层次人才2.4万、留学回国人员超20万。

鸟无定栖，林茂则赴。深圳还建立起了细化至街道、覆盖至全市的外国人来华工作许可服务体系，建设“外国人就业居留服务中心”，首创“工作许可、工作居留一站式办理”，把审批时限压缩50%以上，外国人才来华便利度大大提高。同时，率先制定了外籍“高精尖缺”人才认定标准，累计为600多位专家签发《外国高端人才确认函》，为其办理人才签证、来深创新创业提供便利。

未来，深圳将持续提升对外开放的广度、深度，不断增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应，奋力打造内外循环链接点。中山大学区域开放与合作研究院院长说，“五外联动”是一种建设更高水平开放新经济新体制的思路，从外贸、外资、外包、外经、外智各个方面同时入手，也是实施全方位的更深层次更宽领域更高水平对外开放的具体举措。

【撰文】梅伶俐 徐怀

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